Ville de Tourcoing (59)

Par délibération du 20 décembre 2001, le Conseil municipal a autorisé M. le Maire à signer la Charte des villes européennes pour la durabilité, dite charte d’Aalborg. En 2002, la Ville a lancé le chantier de son Agenda 21 local.

Construit sur une élaboration partagée entre les acteurs du territoire communal, la Ville a adopté son programme d’actions en 2006 qui a été reconnu en 2007 « Agenda 21 local France ». Pour cette reconnaissance, la commune de Tourcoing a d’ailleurs obtenu en mars 2008 un trophée, ainsi qu’un diplôme de la part du Ministère, au cours d’une manifestation qui réunissait les 101 collectivités françaises engagées dans un Agenda 21. Dans le Nord-Pas de Calais, outre la Région, seules 2 villes ont obtenu cette reconnaissance : Valenciennes et Tourcoing.

+ d’infos : http://www.agenda21france.org/

Cette charte repose sur le rôle essentiel que doivent jouer les villes dans l’évolution des habitudes de vie, de production et de consommation notamment.

Ainsi, en étant signataire de la charte, la Ville reconnaît qu’elle est attentive :

- aux problèmes environnementaux comme à l’expression des citoyens ;

- au partage des responsabilités avec les autorités compétentes à tous les niveaux, pour le bien-être de l'homme et de la nature.

Et ce dans le but de gérer raisonnablement la consommation des ressources et de les préserver pour les générations futures.

L’Agenda 21 : pour un développement durable qui se conjugue au quotidien

Défini sur des engagements précis, un Agenda 21 local offre un cadre de travail sur le long terme pour mettre en œuvre de manière opérationnelle le concept de développement durable à Tourcoing. Il permet ainsi de conjuguer les impératifs environnementaux, économiques, sociaux, culturels et démocratiques au sein de l’action municipale.

Une élaboration partagée et approuvée en 2006

Un tel projet doit être imaginé avec la plus large partie de la population et des acteurs.
Dans le domaine de la démocratie participative les initiatives se sont multipliées. Tourcoing compte 16 conseils de quartier regroupant 2 400 membres. Le programme Agenda 21 qui en a résulté est le fruit de cet important travail d'appropriation partagée. Engagé dès 2002, il s'est déroulé en deux temps.

La première étape a consisté à établir un état des lieux sous la forme d'un diagnostic qui a permis de mettre en avant les forces et faiblesses du territoire municipal. Ce diagnostic a été complété par une enquête auprès des habitants et des acteurs économiques destinée à mesurer leur degré de sensibilisation au développement durable et leurs attentes en la matière.
Cette première étape a fait l'objet d'une restitution ouverte aux mêmes partenaires sous la forme d'ateliers de coproduction. A l'issue de cette première phase un "baromètre indicatif de développement durable" établissait que si la cohésion sociale et la gouvernance pouvaient être considérées comme intégrées, les domaines de l'économie plurielle et de l'environnement devaient l'être davantage.

Puis, une deuxième phase de préparation a été engagée. Elle a consisté à inventorier les pratiques et la culture de développement durable déjà en œuvre dans la ville afin d'une part de les valoriser et d'autre part de les ajuster à une dynamique de développement durable correspondant mieux aux principes mis en avant dans la charte d'Aalborg.
L’Agenda 21 tourquennois a été approuvé par délibération le 16 novembre 2006.

A la fin de l’année 2007, l’Agenda 21 tourquennois a été reconnu nationalement. Assortie de recommandations portant à la fois sur la méthode, la démarche et la stratégie, cette reconnaissance a encouragé la Ville à consolider son Agenda 21 par une clarification de la stratégie globale dans laquelle il s’inscrit et un ajustement des projets et du niveau d’ambition soutenu.

A cet effet, le plan d’actions a été recomposé autour de 5 projets structurants, répondant aux 5 finalités définies par l’Etat (signalées entre parenthèses) dans son cadre de référence national :
- l’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan climat énergie territorial (lutte contre le changement climatique) ;
- la restructuration de l’ancienne voie ferrée Tourcoing-Halluin (protection de la ressource et des milieux) ;
- l’éducation à l'environnement pour un développement durable (épanouissement de l’être humain) ;
- l’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan tourquennois de l’économie sociale et solidaire (mode de production et de consommation responsable) ;
- la mise en place d’un éco-quartier sur le Virolois (cohésion sociale et solidarité territoires/générations).
La vingtaine d’autres projets programmés s’ajoute à cette armature.

Les scientifiques ont constaté une augmentation des températures moyennes sur notre planète depuis environ un siècle. Le réchauffement est enclenché et devrait se poursuivre en raison des émissions de gaz à effet de serre dues aux activités humaines, avec des conséquences qui dépasseront les facultés d’adaptation des hommes, des animaux et des végétaux.

Le changement climatique peut affecter les installations, les infrastructures et les services essentiels des collectivités. En planifiant dès à présent, en intégrant dans les décisions les changements à venir et notamment les événements climatiques extrêmes (inondations, canicules, mouvements de terrain), il est possible d’éviter plus tard des dommages et des coûts inutiles.
L’élaboration et la mise en œuvre du Plan climat de Tourcoing poursuivra donc un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre, afin de contribuer à contenir l’augmentation des températures.
L’énergie consommée (maîtrise des consommations de la mairie, production et distribution locale de l’énergie), l’urbanisme et l’aménagement, les transports, les déchets, la gestion des espaces verts, la biodiversité sont les domaines principaux sur lesquels la ville de Tourcoing peut agir et autour desquels elle bâtira son Plan Climat Territorial.

L’implication de tous les acteurs et habitants du territoire communal est donc nécessaire à la mise en place d’un Plan Climat Territorial.
Pour cela, la municipalité, par délibération du 25 juin 2009, a décidé d’accorder une aide aux tourquennois pour les équipements solaires thermiques et photovoltaïques, ainsi que pour la récupération des eaux pluviales.
+ d’infos : Aides municipales

Développer la gestion différenciée et tirer le meilleur parti environnemental de la voie ferrée Tourcoing-Halluin

La ville s'est engagée dans la mise en œuvre d'un programme de gestion différenciée privilégiant, selon la vocation et la situation des espaces verts, des méthodes d'entretien et/ou de création plus naturelles. Ces nouveaux modes de gestion et de conception sont déjà en œuvre. Au parc de l'Yser il s'agit de recréer un écosystème forestier. Dans le square Bauduin de Lannoy c'est l'apparition d'une prairie fleurie qui est recherchée ; le verger municipal du square Parsy développe davantage sa vocation pédagogique et devient un lieu d'expérimentation de la lutte biologique intégrée…. Avant cela de nouvelles techniques d'entretien étaient déjà employées: le paillage, la tonte avec recyclage, des techniques alternatives aux traitements phytosanitaires (désherbage mécanique et thermique).

L’ancienne voie–ferrée Tourcoing-Halluin est un cheminement long de 4 km sur la ville. Délaissé, ce cheminement a de fait "conquis" une vocation de corridor biologique. Biodiversité de la faune et de la flore, zone de silence, de spontanéité végétale naturelle, espace non éclairé propice à la vie nocturne de certains rapaces, autant d'enjeux qui pourraient faire de cette liaison un espace de cadre de vie à dominante naturelle. De par sa connexion avec la vallée de la Lys, le canal de Roubaix et la zone de l'Union, ce cheminement a vocation aussi à s'inscrire dans le plan vert métropolitain de LMCU.
Projet de liaison tram-train, inscription dans le plan de déplacement urbain communautaire au titre des itinéraires verts cyclables…les hypothèses de réaffectation de ce "chemin de fer" restent encore ouvertes aujourd'hui. Quoiqu'il en soit, la ville l'a inscrit dans son Agenda 21 dans le but de le voir transformé, même à titre provisoire, en cheminement paysager piéton et cyclable.

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Eduquer au développement durable c’est avant tout renforcer les savoirs, les savoir-faire et les savoir-être des citoyens pour leur permettre d’agir d’une manière responsable, autonome, solidaire et de participer pleinement à un développement durable du territoire, du local au global.
L’éducation à l'environnement pour un développement durable doit permettre à chacun de devenir acteur du changement et de mieux prendre en compte les conséquences des choix à moyen et long termes. Ainsi, l’Agenda 21 tourquennois doit :

- donner les clés de compréhension et ainsi permettre à chacun de se responsabiliser ;
- faire prendre conscience à chaque citoyen des changements à adopter ;
- faire évoluer les représentations sociales et culturelles.
Pour cela, il est nécessaire de développer une politique d’éducation cohérente avec l’Agenda 21, en lien avec le développement durable en milieu urbain.

Même si elle privilégie l’entrée sur des publics jeunes, l’éducation au développement durable concerne tous les publics à tous les âges de la vie (élus, techniciens, parents, grand public, personnes handicapées, public en difficulté sociale). Elle s’inscrit prioritairement dans des cadres formels (école, université, formation professionnelle) mais elle s’applique aussi à d’autres temps et lieux de la vie quotidienne (temps de loisirs, lieux publics, mairie, entreprises, etc.)

Les enjeux socio-économiques posés par le développement durable renvoient nécessairement aussi à l'économie sociale et solidaire. Depuis le 14 décembre 2000, date à laquelle le conseil municipal lui a confié l'animation du PLIE tourquennois, l'ATES coordonne et impulse nombre de projets d'insertion par l'activité économique ; elle multiplie aussi les initiatives dans le domaine de l'économie solidaire, de l'emploi ou de la formation. Chaque année, elle accompagne 2000 personnes pour un retour à l'emploi.
Parallèlement, grâce notamment au nouveau code des marchés publics, la ville a continué d'utiliser toutes les opportunités à sa disposition. Par exemple, des clauses d'insertion introduites dans les marchés de travaux du complexe de loisirs nautiques ont permis d'embaucher huit personnes sur le chantier. L'Agenda 21 prévoit donc de systématiser ce type de clauses.

Mais d'autres leviers doivent pouvoir être actionnés. Les enjeux environnementaux et socio-économiques posés par le développement durable en appellent à de nouveaux champs de l'économie marchande et de nouvelles formes d'activités. Filières de production biologiques, déchets (réemploi et recyclage de vêtements textiles, cycles, meubles, électroménager), tri sélectif, mais aussi énergies renouvelables, services de proximité, solidarité internationale, alimentation… autant de secteurs que l'économie sociale et solidaire fait émerger. On ne le sait pas assez, Roubaix-Tourcoing concentrent à elles seules 10 % des établissements de la Région relevant de cette forme d'économie.

C'est pourquoi le programme Agenda 21 propose la création d'un Plan tourquennois de l'économie sociale et solidaire ainsi que la création d'un système d'épargne solidaire. Ces travaux viennent d’être mis en chantier avec le concours de la Maison de l’Emploi.

L’éco-quartier du Virolois

L'écoquartier est un projet d'aménagement urbain visant à intégrer des objectifs de développement durable et à réduire son empreinte écologique. De ce fait, il insiste sur la prise en compte de l'ensemble des enjeux environnementaux en leur attribuant des niveaux d'exigence ambitieux.
Du point de vue environnemental, l'écoquartier concilie autant que possible les différents enjeux environnementaux dans le but de réduire son impact :

- Réduction des consommations énergétiques: les bâtiments ;
- Meilleure gestion des déplacements avec limitation de la voiture et incitation à l'utilisation de transports doux (transports en commun, vélo, marche à pied) ;
- Réduction des consommations d'eau: les eaux pluviales sont récupérées et utilisées pour arroser les espaces verts, nettoyer la voie publique ou alimenter l'eau des toilettes ;
- Limitation de la production de déchets ;
- Protection et développement de la biodiversité ;
- Les matériaux de construction utilisés et les chantiers peuvent aussi faire l'objet d'une attention particulière (meilleure gestion des déchets de chantier, réutilisation d'éléments dans le cadre d'une réhabilitation...).

La conception de tels quartiers attache une importance particulière aux principes de bonne gouvernance, à la mixité socio-économique, culturelle et générationnelle. Le quartier durable promeut un accès plus facile à des activités sportives et culturelles. Du point de vue économique, les services et les commerces se voudront multi-fonctionnels.
Enfin, un accompagnement est souvent mis en place tout au long de la vie de l'écoquartier pour éduquer les nouveaux arrivants et leur permettre une intégration en adéquation avec les objectifs de développement durable.

La force d’exemplarité de la Ville

Mais au delà des programmes d'action renvoyant aux dimensions urbaines et socio-économiques de sa vocation, il était important que la ville s'affirme comme une force d'exemplarité. C'est pourquoi le programme Agenda 21 prévoit aussi des projets liés à son statut de seconde entreprise du territoire tourquennois.
La commune a tout d'abord décidé de lancer un plan de déplacement d'entreprise dans le but d'encourager ses agents à utiliser les transports en commun ou des modes de circulation douce.

Par ailleurs, de par la diversité de leurs activités les services municipaux produisent une quantité importante de déchets : papier, carton, déchets d'équipements électroménager et électrique, produits phytosanitaires, déchets alimentaires, piles, batteries, cartouches d'encre… Les enjeux environnementaux posés par les déchets (réchauffement climatique, pollution des sols, risques pour la ressource en eau..) et socio-économiques (augmentation croissante des coûts de traitement) sont aujourd'hui de plus en plus reconnus. On sait aussi que ce secteur représente une source de création d'emplois importante, surtout les filières de recyclage et de valorisation. C'est pourquoi la gestion des déchets d'activités des services municipaux a été retenue dans l'agenda 21, l'objectif étant de privilégier trois axes : la gestion des déchets à la source, la valorisation et le recyclage.

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Le troisième domaine mis en avant concerne les énergies, distinguant maîtrise des besoins énergétiques fossiles (chaufferies et véhicules municipaux) et énergies renouvelables.

Mais aujourd’hui la réponse à des enjeux tels que les dérèglements climatiques, la hausse du coût de l’énergie, les pollutions chimiques ou les inégalités sociales et écologiques doit être l’affaire de tous, de chacun d’entre nous.
Dans nos vies quotidiennes, nous pouvons participer à économiser les énergies, à mieux respecter le cadre de vie, à réduire nos déchets, à entreprendre et à consommer autrement.